某人民医院养老院家具采购，采购预算360万元，采用公开招标方式采购，主要采购品目有适老床（自理双人间）、单双人床、床及床垫、床头柜、实木成品桌凳、平板开门衣柜等30余种类，采购人在招标文件中要求床、床头柜、实木成品凳子必须为实木橡木，实木成品桌子、椭圆活动桌要求为实木松木，单人床、双人床要求为原木柞木。

在项目履约阶段，中标供应商因实木橡木木材库存不足，于是转给某公司代加工。项目验收时，采购人经检测发现，中标供应商未按招标文件要求提供实木橡木生产的家具，而是用品质稍次一点的原木柞木替换了实木橡木。中标供应商知道木材被替换的事情后，向采购人解释橡木和柞木的硬度相差不大，而且柞木颜色较深，更适合养老院的装修风格，也更符合老年人的审美，同时还不影响使用效果。

家具采购，供应商未按指定木材履约供货怎么办？

嘉利信得家具有限公司总经理肖敏说，本案例中所说情形一般有两种处理方式：一是严格按照采购合同约定处理，如采购合同约定中标供应商交付货物的规格和技术参数、质量等跟投标文件中相关承诺存不符，并私自降低货物的规格和技术参数、质量等时，采购人可以要求更换或拒绝收货等；二是协商解决，如果采购人没有严格要求必须达到某一个视觉效果，这两种材质的硬度等力学性能比较接近，不同之处在于，橡木价格略贵，白橡颜色比较浅，纹理效果更好；而柞木颜色较深，用来生产深色家具很漂亮。但本案例，从采购合同规定来看，中标供应商私自替换了家具材质属于违约行为。

“柞木比较软，最好不做受力结构部位使用，如椅子腿等。本案例中，生产厂家将实木橡木替换为原木柞木，要看具体什么家具，以及用在什么位置。一般材质硬度等性能比较相近的木材，也可以替换。”嘉利信得家具有限公司研发负责人范东霞补充说。

河南农业大学国有资产处处长雷振华认为，如果中标供应商在投标文件和采购合同中承诺所有家具为本厂生产，而最终有部分家具不是其生产时，采购人可追究其违约责任；如果中标供应商没有上述承诺，找了其他公司代加工部分家具，且完全符合采购合同约定，采购人可以接受其供货；如果代加工家具质量不达标或与采购合同不符，采购人还是要追究其违约责任。

某县财政局采购负责人张恒广认为，本案例，中标供应商的行为应属于违约，具体要看采购合同的违约条款是否有明确规定，如有，按合同约定处理即可。

天水师范学院信息学院教授、政府采购评审专家董忠说，本案例，采购人可出具验收不合格的验收证明，停止向中标供应商付款，并通知中标供应商限期整改。如果采购人着急使用家具，经与中标供应商协商同意后，先使用已送来的货物，等整改后的货物送来后，全部替换，全部费用由中标供应商承担；如果中标人不同意上述协商要求，且未在限期内进行整改，采购人可以依法追究其违约责任。

《中华人民共和国政府采购法实施条例》

第七十二条　供应商有下列情形之一的，依照政府采购法第七十七条第一款的规定追究法律责任：

......

(五)提供假冒伪劣产品；

......

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）

第七十二条 政府采购合同应当包括采购人与中标人的名称和住所、标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限及地点和方式、验收要求、违约责任、解决争议的方法等内容。第七十五条 采购人应当加强对中标人的履约管理，并按照采购合同约定，及时向中标人支付采购资金。对于中标人违反采购合同约定的行为，采购人应当及时处理，依法追究其违约责任。